提升能源资源保障能力 推动绿色低碳转型发展

　　——《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》涉矿要点梳理

　　◎ 本报记者 吴启华

　　3月13日，新华社受权发布《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。记者对报告涉矿要点进行梳理。总的来看，去年，我国持续提升安全保障能力，能源资源安全基础持续巩固，全面绿色转型取得积极进展。今年，我国将狠抓重点领域安全能力建设，大力提升能源资源安全保障能力，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　配合出台能源法、修订矿产资源法，公布《稀土管理条例》……《报告》列出了2024年在能源资源安全保障方面取得的成绩。根据《报告》，2024年，我国稳步推进能源产供储销体系建设，一次能源生产总量49.8亿吨标准煤，其中，原油产量2.13亿吨，天然气产量2464.5亿立方米；煤炭先进产能有序释放，全国统调电厂存煤保持在2亿吨以上；持续加大国内油气勘探开发力度，加快建设管网和储气基础设施，“全国一张网”更加完善；深入推进新一轮找矿突破战略行动；加快构建大国储备体系；务实推进能源国际合作。在绿色低碳发展方面，《报告》提出，我国积极探索资源型地区转型发展新路径，加强采煤沉陷区综合治理；推动土地资源节约集约利用和矿产资源综合利用；不断健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续深化水土流失综合防治和荒漠化治理。

　　值得注意的是，作为全方位扩大内需的重要抓手，“两重”建设的开展和“两新”政策的实施，在推动经济回升向好的同时，推动了能源资源安全保障和绿色低碳发展。《报告》提出，2024年，大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地见效。其中，回收循环利用行动有效提升资源利用效率。废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源回收利用超过4亿吨，增长7.2%；大宗固体废弃物综合利用量约39.7亿吨，综合利用率达到59%。

　　《政府工作报告》对今年重点工作作出了具体安排。从抓好落实的角度，《报告》提出了10个方面的举措，为承前启后之年绘制了经济社会发展的“路线图”。

　　在狠抓重点领域安全能力建设、大力提升能源资源安全保障能力方面，《报告》提出，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设；有序实施煤炭产能储备制度，持续增强煤炭生产供应能力，强化煤炭兜底保障作用；积极安全有序发展核电；持续加大国内油气勘探开发力度，推动“七年行动计划”顺利完成，加快管网和储气基础设施建设；完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系；持续深化海外矿产资源开发合作；加强能源统筹调度，更好发挥中长期合同在能源保供中的“压舱石”作用，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。此外，《报告》还提出，破解重点领域关键环节改革难点，推动优化油气管网运行调度机制，提升油气资源在全国范围配置能力和运行效率。稳步推进国家储备建设，加快落实战略物资增储年度任务，持续扩大储备规模。稳步推进国家石油储备基地、国家储备通用仓库等建设。强化国家储备设施与国家物流枢纽、大宗商品资源配置枢纽的对接，提升储备管理运行效能。

　　在绿色低碳发展方面，《报告》提出，加强煤炭绿色智能开发、清洁高效利用。实施全面节约战略，持续推动“能水粮地矿材”一体化节约，深入实施国家节水行动。大力发展循环经济，加强废弃物循环利用，推广再生材料使用。制定固体废物综合治理行动计划，推进“无废城市”建设，推动典型大宗工业固体废物规模化利用处置，推进磷石膏综合治理，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域的环境隐患排查和风险防控。

　　《报告》还提出，今年加力推进“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。进一步完善自上而下的工作机制，加强“两重”建设项目储备，更好统筹“硬投资”与“软建设”。安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，进一步优化具体投向并提高项目支持比例。安排超长期特别国债5000亿元支持大规模设备更新和消费品以旧换新，统筹投资、财政、金融等综合性政策，深入推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

　　春风浩荡，催人奋进。这份凝聚力量、传递信心的《报告》，将为包括地矿行业在内的各行各业奋进新征程、建功新时代提供行动指引。