全国人大代表李良彬建议

　　健全生态环境分区管控制度体系

　　◎  本报记者 刘晓慧

       全国人大代表、民建江西省委会副主委、江西赣锋锂业集团股份有限公司董事长李良彬在今年两会上，就当前生态环境分区管控落地实施中的难点痛点，提交了《关于健全生态环境分区管控制度体系的建议》。他提出，要构建“立法保障+技术规范+应用协同”的全链条管理体系，为高质量发展注入绿色动能。

　　2024年3月，中共中央、国务院提出加强生态环境分区管控。生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。

　　李良彬表示，近年来，我国生态环境分区管控改革取得积极进展。贵州、天津、陕西等地通过地方立法赋予了生态环境分区管控制度法律效力；浙江、广东等地陆续推出“三线一单”生态环境分区管控平台开放查询服务，实现了环境准入一键查，为招商引资、项目选址选线提供便捷的环境合理性研判。但是，目前生态环境分区管控制度在落地实施方面仍存在很多问题，如立法层级不高、技术标准不全等。

　　针对这些问题，李良彬建议要加强宣传引导，将生态环境分区管控纳入领导干部教育培训内容，提升其运用水平；要提升法律效力，将分区管控纳入生态环境法典及相关法律法规中，强化法律约束；要明确技术规范，编制技术指南总纲，进一步明确管控单元划定、准入清单编制等技术要求；要强化成果运用，建立与国民经济和社会发展规划、国土空间规划的动态衔接机制，推动管控要求嵌入各类规划，提升信息化平台的使用效率；要健全保障机制，建立实施成效评估和监督、考核、奖惩机制，加强相关学科建设和人才培养。